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全國自考00261《行政法學》重要知識點串講
點擊數(shù)： | 發(fā)布時間：2023-08-16 16:44:20 | 收藏
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1.行政法在法律體系中的地位和作用
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THE END
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（1）地位：
1）從行政法的調(diào)整對象來看，行政法調(diào)整著廣泛而重要的社會關(guān)系，這類社會關(guān)系與國家權(quán)力、公民權(quán)利息息相關(guān)，是公民權(quán)利與國家權(quán)力關(guān)系的重要組成部分。
2）從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實施法。
3）從行政法與其他基本法律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。
4）可以斷言，行政法的確是僅次于憲法的一個重要的法律部門。
（2）作用：
1）行政法具有規(guī)范行政權(quán)、促進行政管理和服務(wù)有效實施的作用。
2）行政法具有保護公民、組織的合法權(quán)益的作用。
3）行政法的上述兩方面作用是對立統(tǒng)一的，二者互相依賴，不可偏廢。
2.行政合理性原則的含義及其基本內(nèi)容
行政合理性原則是行政法治原則的一個重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎情理。
具體內(nèi)容包括：
（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；
（2）行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；
（3）平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；
（4）符合自然規(guī)律，如符合法律規(guī)定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；
（5）符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。
3.行政處罰的一般程序
（1）立案；
（2）調(diào)查取證；
（3）說明理由并告知權(quán)利；
（4）聽取當事人陳述與申辯；
（5）作出行政處罰決定。
4.行政處罰的原則
（1）處罰法定原則。
（2）處罰與教育相結(jié)合的原則。
（3）公正、公開原則。
（4）處罰救濟原則。
（5）一事不再罰原則。
（6）過罰相當原則。
5.行政合法性原則的含義和具體內(nèi)容
行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則在行政法中具有不可替代的地位，其具體內(nèi)容有：
（1）法律保留原則，法律保留原則是指行政活動的作出必須取得法律的授權(quán)，必須有法律的明文依據(jù)，否則不得為之。
（2）法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)先原則是指行政應(yīng)當受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。
6.行政行為無效的條件
（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。
（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。
（3）行政主體受脅迫作出的行政行為。
（4）行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪。
（5）沒有可能實施的行政行為。
7.行政行為無效的法律后果
（1）行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔法律責任。
（2）行政相對人可在任何時候請求有權(quán)國家機關(guān)，如行為機關(guān)、行為機關(guān)的上級機關(guān)、人民法院宣布該行為無效。
（3）有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效。
（4）行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對人處所獲取的一切財物均應(yīng)返還相對人；所加予相對人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對人所造成的一切實際損失，均應(yīng)賠償。
8.行政法的特點
（1）形式上：
1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。
2）行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首。
（2）內(nèi)容上：
1）行政法的內(nèi)容廣泛。
2）效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動。
3）實體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起。
9.國家不承擔賠償責任的情形
（1）行政機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。
（2）因受害人自己行為致使損害發(fā)生的。
（3）國家不承擔責任的其他情形：不可抗力；第三人過錯；受害人從其他途徑獲得補償。
10.行政法律關(guān)系的特征
（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。
（2）行政法律關(guān)系具有平等但非對稱性。
（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。
（4）行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。
（5）行政法律關(guān)系爭議往往由行政機關(guān)或行政裁決機構(gòu)依照行政程序或準司法程序先行加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當事人選擇的最終機制。
11.我國行政行為的合法要件
（1）行政行為的主體應(yīng)當合法。
（2）行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍。
（3）行政行為內(nèi)容應(yīng)當合法、適當。
（4）行政行為應(yīng)當符合法定行政程序。
（5）除此之外還有各類行政行為各自特有的一些條件。
12.行政立法的原則
（1）依法立法原則。
（2）民主立法原則。
（3）科學立法原則。
13.行政復(fù)議與行政裁決的區(qū)別
（1）兩者所解決的爭議性質(zhì)不同，行政裁決的對象是法律規(guī)定的特定的民事爭議，行政復(fù)議審查的對象是不服行政機關(guān)的具體行政行為所引起的行政爭議。
（2）二者所形成的法律關(guān)系主體地位不同，在行政裁決法律關(guān)系中，作為被裁決者的法律地位是完全平等的，而在行政復(fù)議法律關(guān)系中，作為申請人的相對人與被申請人的行政機關(guān)在行政管理過程中的法律地位是不對等的。
（3）各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。行政裁決是行政機關(guān)基于職責進行管理的一種行為方式，在行政法中屬于行政行為的研究范圍，而行政復(fù)議在性質(zhì)上屬于行政救濟的范疇，它作為公民尋求權(quán)益保護的一種途徑，應(yīng)屬于行政法中行政救濟的范圍。
14.行政合同的特征
（1）行政合同的當事人一方必定是行政主體。
（2）行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的國家行政管理目標。
（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提。
（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)。
（5）行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決。
15.行政責任的免除有哪些情形
（1）正當防衛(wèi)；
（2）緊急避險；
（3）利害關(guān)系人同意的行為；
（4）執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為；
（5）在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力（利）的行為。
16.我國司法審查的標準
（1）合法性審查標準：
1）主要證據(jù)是否確鑿、充分；
2）適用法律、法規(guī)是否正確；
3）是否符合法定程序；
4）是否超越職權(quán)；
5）是否不履行、拖延履行法定職責。
（2）合理性審查標準：
1）是否濫用職權(quán)；
2）行政處罰是否顯失公正。
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