知識(shí)點(diǎn)一 法治釋義
（一）中西法治概念的歷史比較
中國(guó)最早提出法治主張的是強(qiáng)調(diào)建法立制、富國(guó)強(qiáng)兵、以法治國(guó)的先秦法家。西方最早提出法治主張的是古希臘思想家蘇格拉底和亞里士多德。
（二）形式性的法治概念和實(shí)質(zhì)性的法治概念
形式性的法治：更為強(qiáng)調(diào)法治的形式性和工具性的方面，即任何法律體系為了有效履行其職能所必須具備的特征，而對(duì)法的體系的社會(huì)和政治屬性少有問津。
實(shí)質(zhì)性的法治：不僅包括上述有關(guān)法治的形式性要素，還包括了經(jīng)濟(jì)體制、政治倫理、政府形式乃至人權(quán)概念等內(nèi)容。
（三）中國(guó)學(xué)者對(duì)法治概念的理解
1、法治意指一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式。在這種意義上，法治有兩個(gè)對(duì)立面：人治和德治。
2、法治意指依法辦事的原則。
3、法治意指良好的社會(huì)秩序。
4、法治代表某種具有價(jià)值規(guī)定的社會(huì)生活方式。
知識(shí)點(diǎn)二 法制的概念
（一）法制的含義
1、與法律和制度有關(guān)的法制。有兩種理解和使用方式：指國(guó)家的法律和制度簡(jiǎn)稱；指國(guó)家的法律制度的簡(jiǎn)稱，包括國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法、守法諸方面的制度。這兩種意義上所說的制度有所不同，一指國(guó)家依法制定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事等各方面的制度，一指法所規(guī)定的國(guó)家立法、執(zhí)法、司法、守法制度。
2、與民主制相關(guān)的法制。這種法制是把法制同民主制聯(lián)系起來(lái)，指掌握政權(quán)的階級(jí)按照民主原則把國(guó)家管理制度化和法律化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式、制度。
（二）中國(guó)現(xiàn)時(shí)期的法制
中國(guó)現(xiàn)時(shí)期的法制，是中國(guó)現(xiàn)時(shí)期各種法律制度的總稱。
1、包括國(guó)家通過法的形式所制定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事等各方面的制度。
2、包括國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法、守法諸方面的制度。
（三）中國(guó)現(xiàn)時(shí)期法制的基本要求
中國(guó)現(xiàn)時(shí)期法制的基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
（四）中國(guó)現(xiàn)時(shí)期法制需要處理的問題
1、充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主，使廣大人民在國(guó)家生活和社會(huì)生活中當(dāng)家做主。
2、執(zhí)政黨要模范地遵守法制。
3、強(qiáng)化法律監(jiān)督，以保證法制得以切實(shí)貫徹執(zhí)行。
知識(shí)點(diǎn)三 法治和法制的區(qū)別和聯(lián)系
（一）法治和法制的區(qū)別
1、法制既指一國(guó)的法律制度或法律和制度，也可以指嚴(yán)格依法辦事的一種方式、制度。而法治概念的含義則主要在于主張執(zhí)政者嚴(yán)格依法治理國(guó)家。
2、當(dāng)法制作為法律制度或法和制度的簡(jiǎn)稱時(shí)，它指的是具有實(shí)體性的法和制度，屬于制度的范疇，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制是強(qiáng)調(diào)要有治國(guó)的工具。而法治是一種治國(guó)的理論、原則和方法，相對(duì)人治而言，強(qiáng)調(diào)法治就是強(qiáng)調(diào)法和制度這種工具在治理國(guó)家中具有極其重要的地位和作用。

3、法制既強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格守法，也強(qiáng)調(diào)每個(gè)公民守法。而法治強(qiáng)調(diào)的主要是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格守法，依法辦事。
4、法治蘊(yùn)涵了法調(diào)整社會(huì)生活的正當(dāng)性；法制并不必然地具有正當(dāng)性，它更為強(qiáng)調(diào)秩序價(jià)值。
（二）法制與法治的聯(lián)系
1、當(dāng)法制意指嚴(yán)格依法辦事、依法進(jìn)行國(guó)家管理時(shí)，同法治含義相當(dāng)。
2、法治的實(shí)現(xiàn)，又需要以健全法制為條件，沒有健全的法律制度，就不可能有真正的法治，因而健全法制是建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家的前提條件。

知識(shí)點(diǎn)一 法治的基本原則
（一）早期英國(guó)政治思想家戴雪認(rèn)為法治原則有三：
1、法律具有絕對(duì)的至高無(wú)上的地位。
2、任何人的權(quán)利和義務(wù)都必須由普通法院來(lái)審決。
3、不是憲法賦予個(gè)人權(quán)利與自由，而是個(gè)人權(quán)利產(chǎn)生憲法。
（二）拉茨把法治原則歸納為八條：
1、法律應(yīng)當(dāng)是公開和明確的原則。
2、法律應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定，不能頻繁改變。
3、特別法的制定尤其要符合公開、穩(wěn)定、明確和普遍的原則。
4、司法獨(dú)立。
5、審判公開、公正，為此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正當(dāng)程序。
6、法院應(yīng)當(dāng)有權(quán)審查其他法治原則的實(shí)施。
7、司法程序應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)便宜行，訴訟期限不能過長(zhǎng)，不能久訟不決。
8、懲罰犯罪的機(jī)構(gòu)所享有的自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)格限制。
（三）我國(guó)學(xué)界對(duì)法治的原則也有多種表述，有代表性的觀點(diǎn)包括：
1、在戴雪和拉茨觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把我國(guó)的法治原則歸納為人民主權(quán)、依法行政、司法獨(dú)立和保障人權(quán)這樣四項(xiàng)原則。
2、從法治國(guó)家的條件和標(biāo)準(zhǔn)入手探討法治的基本原則。
現(xiàn)代意義上的法治國(guó)家，其基本含義是國(guó)家權(quán)力，特別是行政權(quán)力必須依法行使。其基本條件和標(biāo)準(zhǔn)主要有：
（1）通過法律保障人權(quán)，限制公共權(quán)力的濫用。
（2）良法的治理。

（3）通過憲法確立分權(quán)與權(quán)力制約的國(guó)家權(quán)力關(guān)系。
（4）賦予廣泛的公民權(quán)利。
（5）確立普遍的司法原則，司法獨(dú)立等。
3、從法治的制度要素和機(jī)制的視角界說法治的原則。這些要素和機(jī)制是：
（1）社會(huì)應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)由法律來(lái)治理。
（2）社會(huì)整合應(yīng)當(dāng)通過法律來(lái)實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。
（3）立法政策和法律必須經(jīng)由民主程序制定。
（4）法律必須建立在尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)之上。
（5）法律必須具有極大的權(quán)威性。
（6）法律必須具有穩(wěn)定性。
（7）法律必須具有連續(xù)性和一致性。
（8）法律必須以平等地保護(hù)和促進(jìn)一切正當(dāng)利益為其價(jià)值目標(biāo)。
（9）法律應(yīng)當(dāng)能夠有效地制約國(guó)家權(quán)力，防止國(guó)家權(quán)力的失控和異變。
（10）法律應(yīng)當(dāng)力求社會(huì)價(jià)值的衡平與互補(bǔ)。
4、從必然的角度出發(fā)，提出法治所應(yīng)當(dāng)奉行的基本原則。即：

（1）通過法律對(duì)權(quán)力實(shí)行控制原則。
（2）權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一原則。
（3）權(quán)利保障原則與社會(huì)自由原則。
（4）公民義務(wù)的法律化和相對(duì)化原則。
（四）國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)法治原則的爭(zhēng)議表明，應(yīng)當(dāng)重視研究法治原則的方法問題：
1、法治原則要貫穿整個(gè)法治，只涉及法治的局部問題而不具有統(tǒng)領(lǐng)性的提法，不宜作為整個(gè)法治的原則。
2、法治原則屬于基本原則，不宜將瑣細(xì)的法治要求上升到法治原則的高度。
3、要注意法治與國(guó)情的聯(lián)系，要充分注意確立與一定國(guó)情相聯(lián)系的法治原則。
4、要考慮法治本身的成熟程度，確定與這種成熟程度相聯(lián)系的法治原則。
（五）中國(guó)現(xiàn)時(shí)期的法治確立的原則：
1、法律應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家生活和社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則。
2、法律應(yīng)當(dāng)在整體上臻于良法之境。
3、法應(yīng)當(dāng)在國(guó)家生活和社會(huì)生活中具有極大的權(quán)威。
4、法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和保障國(guó)家權(quán)力的分權(quán)與制衡。
知識(shí)點(diǎn)二 法治的基本條件
（一）法治的基本條件的概念
是指建設(shè)法治國(guó)家所需要具備的外部因素的統(tǒng)稱。
（二）我國(guó)學(xué)界關(guān)于法治的條件問題比較有代表性的觀點(diǎn)
1、“四基礎(chǔ)說”。
現(xiàn)代法治基礎(chǔ)包含四項(xiàng)內(nèi)容：發(fā)達(dá)的市民社會(huì)是法治的社會(huì)基礎(chǔ)，自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，崇尚法律的理念是法的文化基礎(chǔ)，為維護(hù)規(guī)則而設(shè)置的政治與法律結(jié)構(gòu)是法治的制度基礎(chǔ)。
2、“三基礎(chǔ)說”。
法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政治基礎(chǔ)是民主政治，文化基礎(chǔ)是理性文化（有的學(xué)者認(rèn)為是法治概念）。
3、“兩條件說”。
制度條件和思想條件。
（三）研究法治的條件需要考慮兩點(diǎn)
1、建設(shè)法治國(guó)家一般應(yīng)當(dāng)具備什么條件。
2、建設(shè)特定的法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)具備什么條件。
（四）中國(guó)現(xiàn)時(shí)期建設(shè)法治國(guó)家，需要注意把握的條件
1、經(jīng)濟(jì)條件——現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
2、政治條件——現(xiàn)代民主政治。
3、文化條件——現(xiàn)代法律文化。

知識(shí)點(diǎn)一 民主的概念
1、民主的概念：民主意指一種國(guó)家制度、政治制度，即民主制度（亦即民主政體、民主政治），用來(lái)表示奴隸制國(guó)家政權(quán)的一種構(gòu)成形式。
2、民主作為一種國(guó)家制度、政治制度意味著：
（1）民主的實(shí)質(zhì)是關(guān)于各階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的地位以及掌握政權(quán)的階級(jí)采取什么形式來(lái)組織國(guó)家政權(quán)的問題。
（2）民主屬于社會(huì)上層建筑的范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。
（3）民主是歷史的概念。