知識(shí)點(diǎn)一 監(jiān)督與法律監(jiān)督
（一）監(jiān)督是監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間所發(fā)生的一種社會(huì)關(guān)系，是監(jiān)督者對被監(jiān)督者所施加的一種外部力量。
（二）在現(xiàn)代社會(huì)，法律監(jiān)督是整個(gè)法制系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，法制運(yùn)行系統(tǒng)是一個(gè)由法律創(chuàng)制、法律實(shí)施、法律監(jiān)督、法律實(shí)現(xiàn)等多種要素構(gòu)成的有機(jī)體。
知識(shí)點(diǎn)二 法律監(jiān)督的概念
（一）法律監(jiān)督的概念
法律監(jiān)督也稱“護(hù)法”，有廣義與俠義之分，廣義上的法律監(jiān)督指的是國家機(jī)關(guān)、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、公民，對于各種法律活動(dòng)的合法性，即對于法律運(yùn)行和操作的整個(gè)過程，包括立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)的程序及其結(jié)果是否合法，所實(shí)施的評價(jià)和督導(dǎo)；俠義上的法律監(jiān)督專指由特定國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，對立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察和督促，例如人民檢察院行使對國家機(jī)關(guān)及其工作人員、社會(huì)組織、公民關(guān)于貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)所給予的監(jiān)督。
（二）法律監(jiān)督的目的
法律監(jiān)督的目的：目的在于預(yù)防、制止、消除法律運(yùn)行過程中出現(xiàn)的越軌和沖突，保證一切法律關(guān)系主體行為的合法性，也就是說法律監(jiān)督的最終目的保證法律實(shí)現(xiàn)。
（三）法律監(jiān)督的構(gòu)成：法律監(jiān)督的主體、客體、內(nèi)容和方式。
（四）法律監(jiān)督的主體：是法律監(jiān)督的實(shí)施者，即依法享有法律監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人。
（五）法律監(jiān)督的客體：是法律監(jiān)督的對象，即監(jiān)督誰的問題，也就是法律監(jiān)督的主體行使職權(quán)的范圍。在當(dāng)代中國，法律監(jiān)督的客體主要包括進(jìn)行各種法律活動(dòng)的所有國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)單位，全體公民。其中，對國家機(jī)關(guān)及其公職人員各種公務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督尤為重要，是國家實(shí)現(xiàn)法治的重要條件。
（六）法律監(jiān)督的內(nèi)容
法律監(jiān)督的內(nèi)容：包括法律的制定、適用和遵守。
（七）法律監(jiān)督的方式
法律監(jiān)督的方式，即監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行方式或程序，主要包括法律監(jiān)督的權(quán)力、法律監(jiān)督的規(guī)則兩個(gè)方面。法律監(jiān)督的權(quán)力是指監(jiān)督主體監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查、和督促客體的權(quán)力。法律監(jiān)督的規(guī)則又分為法律監(jiān)督的實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則。

知識(shí)點(diǎn)三 法律監(jiān)督的意義
（一）建立完善的法律監(jiān)督制度是建設(shè)現(xiàn)代廉潔的民主政治的需要。
（二）設(shè)置健全的法律監(jiān)督制度是現(xiàn)代國家管理和社會(huì)管理的需要，是對人性不完善的彌補(bǔ)。
（三）法律監(jiān)督既是法律調(diào)整各個(gè)階段得到有力保障的良好機(jī)制，也是法律價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。
知識(shí)點(diǎn)四 法律監(jiān)督的種類
從不同的角度觀察，法律監(jiān)督可以分為不同的模式：
（一）自循環(huán)監(jiān)督與交互監(jiān)督。所謂自循環(huán)監(jiān)督，又稱系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督，指的是在某個(gè)確定的系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行縱向的、自上而下或自下而上的自我監(jiān)督，監(jiān)督的主體和客體一般都存在于同一系統(tǒng)內(nèi)；所謂交互監(jiān)督，又稱系統(tǒng)間監(jiān)督，是指不同的子系統(tǒng)相互之間進(jìn)行的交叉監(jiān)督。
（二）國家機(jī)關(guān)中的法律監(jiān)督與社會(huì)的法律監(jiān)督。

知識(shí)點(diǎn)一 國家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督概念
國家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，又叫法律的國家監(jiān)督，即國家法律監(jiān)督，是一種法定監(jiān)督，即國家機(jī)關(guān)以國家名義進(jìn)行、由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、具有法律效力的監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督的主體，一般指國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對法律活動(dòng)的監(jiān)督。包括各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、各級人民政府及其所屬的行政主管部門，各級軍事機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等。國家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督的權(quán)限、監(jiān)督范圍、程序和效力由憲法和法律、法規(guī)做出明確規(guī)定。
知識(shí)點(diǎn)二 國家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督體系
國家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
（一）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督指的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的活動(dòng)。
1、立法監(jiān)督。
立法監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對制定規(guī)范性法律文件的權(quán)力的行使進(jìn)行檢察和督導(dǎo)的一種專門活動(dòng)。
①對國務(wù)院制定的行政法規(guī)、決定和命令進(jìn)行監(jiān)督，凡同憲法和法律相抵觸者予以撤銷。
②對同外國締結(jié)的條約和協(xié)定進(jìn)行監(jiān)督，全國人大常委會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)或廢除中國同外國締結(jié)的條約和協(xié)定，即對其有效性進(jìn)行監(jiān)督。③對省、直轄市國家機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)的監(jiān)督。
④對民族自治地方的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例的監(jiān)督。
⑤對授權(quán)立法的監(jiān)督。
2、監(jiān)督憲法和其他法律的實(shí)施。
監(jiān)督的主要形式有：聽取和審議“一府兩院”實(shí)施法律情況的報(bào)告，并對其執(zhí)法、守法行為提出質(zhì)詢和訊問；組織視察和檢查，特別是經(jīng)常檢查單行法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；受理人民群眾的申訴、控告，包括對具體案件的申訴控告；聽取代表對“一府兩院”工作的意見和建議，及時(shí)糾正違憲和違法行為。
2006年8月27日，《監(jiān)督法》在十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上以高票獲得通過，2007年1月1日正式實(shí)行。
監(jiān)督法突出監(jiān)督形式——主要是聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，突出監(jiān)督內(nèi)容——直接反映人大代表和人民群眾普遍要求解決的問題，突出監(jiān)督形式——注重針對性和時(shí)效性。立法和監(jiān)督是憲法賦予人民代表大會(huì)的兩項(xiàng)重要職權(quán)，監(jiān)督對象主要為“一府兩院”，即政府、法院和檢察院。人民代表大會(huì)一年召開一次，它的監(jiān)督職權(quán)日常由人大常委會(huì)行使，因此《監(jiān)督法》將調(diào)整范圍確定為規(guī)范人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，監(jiān)督對象為與各級人大常委會(huì)同級的“一府兩院”，較為切合實(shí)際。
《監(jiān)督法》在五大方面強(qiáng)化了人大常委會(huì)對“一府兩院”的監(jiān)督：
（1）人大常委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

（2）人大常委會(huì)工作監(jiān)督的主要形式是每年有計(jì)劃的選擇若干重大問題，聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告。
（3）專項(xiàng)工作報(bào)告的議題確定的六個(gè)途徑，比如說人大代表反映集中的問題、常委委員反映集中的問題、人民來信來訪反映集中的問題等等。
（4）“一府兩院”要將對人大常委會(huì)審議意見的研究處理情況，向人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。
（5）人大常委會(huì)工作監(jiān)督的情況，包括“一府兩院”執(zhí)行人大常委會(huì)決議的情況，都要向人大代表通報(bào)，并且向社會(huì)公布，要把人大的監(jiān)督置于人大代表和社會(huì)的監(jiān)督之下。
（三）國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
1、行政監(jiān)督的概念：行政監(jiān)督是監(jiān)督主體對國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員行使行政權(quán)力的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察和督促。廣義的行政監(jiān)督指的是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的自循環(huán)監(jiān)督或者行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)的交互監(jiān)督，以及行政機(jī)關(guān)對公民和法人的專業(yè)性行政監(jiān)督。俠義的行政監(jiān)督僅指行政機(jī)關(guān)的自循環(huán)監(jiān)督。包括上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的監(jiān)督和專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公職人員的監(jiān)督。從狹義上來理解，主要包括行政復(fù)議和行政監(jiān)察兩種類型。
2、行政復(fù)議：主要是指行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部上級對下級公務(wù)行為的監(jiān)督。
3、行政監(jiān)察：是通過專門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)、運(yùn)用國家權(quán)力，實(shí)行自上而下的、事后的、被動(dòng)的檢查和督促的一種特殊的行政監(jiān)督。行政檢察權(quán)是一種國家權(quán)力。中國的行政檢察權(quán)主要包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分或行政處罰權(quán)，還具有監(jiān)視權(quán)、控告受理權(quán)、咨詢權(quán)、行政公訴權(quán)和調(diào)解權(quán)等。行政監(jiān)察主要是通過把法律適用于具體事件，以獎(jiǎng)懲的方式實(shí)行監(jiān)督，具有準(zhǔn)司法性質(zhì)。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：監(jiān)察部門作為國務(wù)院的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對中央和地方各級行政機(jī)構(gòu)的行政活動(dòng)及官員個(gè)人是否守法進(jìn)行監(jiān)督，地方各級監(jiān)察部門也有相應(yīng)的職能。
（四）國家檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督
1、我國憲法和法律規(guī)定：人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其主要職能就是法律監(jiān)督。他通過行使檢察權(quán)，對適用法律的行為進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對法律適用活動(dòng)的監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督形式。
2、中國檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督活動(dòng)主要有：
（1）對審判機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督。表現(xiàn)：出庭的檢察人員如果發(fā)現(xiàn)審判活動(dòng)有違法情況有權(quán)向法庭提出糾正意見；檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為法院的裁判有錯(cuò)誤時(shí)，可以向上級人民法院提出抗訴；而上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，如發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴；可以派員到死刑執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督，還可以對其他任何刑事判決裁定的執(zhí)行實(shí)行判決。
（2）對偵查機(jī)關(guān)及其活動(dòng)的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)可以對看守所的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，可以通過批準(zhǔn)逮捕對公安機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
（3）對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)及司法行政活動(dòng)的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對監(jiān)獄、看守所的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
（4）對其他行政活動(dòng)的監(jiān)督。只要在檢察權(quán)的范圍內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)都可以通過行使檢察權(quán)對任何國家機(jī)關(guān)的職責(zé)活動(dòng)是否合法進(jìn)行審判監(jiān)督。這一點(diǎn)，在檢察機(jī)關(guān)對貪污罪、侵犯公民民主權(quán)力罪、瀆職罪的立案偵查、決定起訴權(quán)中可以看出來。
（五）國家審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督
1、審判機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督。主要表現(xiàn)：通過行政訴訟的審判活動(dòng)，對行政機(jī)關(guān)的法律適用過程進(jìn)行監(jiān)督。中國行政訴訟法的任務(wù)之一就在于，人民法院通過審理行政案件，對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，旨在維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)人民的合法權(quán)利。
2、審判機(jī)關(guān)對自身審判活動(dòng)的監(jiān)督。現(xiàn)行的二審終審制、審判監(jiān)督制、死刑復(fù)核制等都屬于此種監(jiān)督類型。加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是糾正裁判不公、確保司法公正的重要措施。
3、審判機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。由于人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)三者之間是一種“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的關(guān)系，因此，人民法院對人民檢察院的活動(dòng)也可以進(jìn)行監(jiān)督。